La Serena representa uno de los espacios claramente definidos del territorio extremeño, fundamentalmente: extrema DEBILIDAD DEMOGRÁFICA, CARÁCTER RURAL de los asentamientos y fuerte CARACTERIZACIÓN CLIMÁTICA. Frente a esta situación, los principales PROPÓSITOS del plan son: FIJACIÓN de la población, FORTALECIMIENTO y MODERNIZACIÓN del sistema relacional, ACTIVACIÓN de áreas recreativas en espacios naturales, implementación de una fuerte POLÍTICA DE VIVIENDA y generación de espacios para las ACTIVIDADES ECONÓMICAS.