Las líneas estratégicas para la conformación del modelo territorial buscan identificar aquellos caminos posibles para lograr el ordenamiento y el desarrollo del territorio del departamento de Montevideo, en el marco del área metropolitana, el país y la región, en función de las transformaciones que se avizoran en los escenarios posibles y acordes con los objetivos del Plan. A su vez, las líneas estratégicas se agrupan en función de ser ideas fuerza que fundamentan la propuesta:

1. EL ENFOQUE METROPOLITANO Y REGIONAL. La interdependencia entre las diferentes escalas y espacios es uno de los fundamentos de la propuesta. El Plan tiene una visión asociada de ciudad y territorio, de complementariedad entre los espacios urbano y rural. Una nueva relación de la ciudad y su territorio revaloriza el ámbito departamental y posiciona Montevideo en el ámbito metropolitano, nacional y regional.
2. EL REEQUILIBRIO SOCIO-URBANO. El Plan Montevideo es un plan de reequilibrios, que procura difundir infraestructuras y equipamientos en el acceso a las calidades de vida urbana, como modelo alternativo al de la segregación socio-espacial.
3. EL SOPORTE E IMPULSO TERRITORIAL DE LAS ACTIVIDADES. El Plan Montevideo pretende dar soporte territorial para todas las actividades, con un modelo racional de asentamiento de las actividades productivas: El Puerto de Montevideo y sus posibles futuras expansiones; la localización de instalaciones del Mercosur, del desarrollo del turismo y del sector de servicios avanzados; y la producción hortofrutícola del departamento, como recurso básico en el suministro de alimentos frescos.
4. LA PRESERVACIÓN Y LA CONFORMACIÓN URBANO-TERRITORIAL. Se trata de hacer frente al deterioro como un todo, mediante una concepción del derecho a la ciudad y al territorio en su conjunto, en tanto patrimonio para ser utilizado socialmente por los montevideanos, por las generaciones presentes y las futuras.
5. EL MODELO DEL PLAN. La estructura del Plan se corresponde con una interpretación de la realidad compuesta, por un lado, de estructuras y sistemas territoriales vinculantes que interrelacionan el conjunto y, por otro lado, de usos del suelo y localización de actividades bien adaptadas a las peculiaridades de cada parte del territorio.
6. LA GESTIÓN DEL PLAN. La creación de nuevos instrumentos jurídicos, administrativos y técnicos forman parte intrínseca del Plan, posibilitando su ejecución y adaptando las propuestas a la mutante relación entre el Plan y el desarrollo real de la ciudad y el territorio.