El marco básico que encuadra el MODELO TERRITORIAL se apoya en dos criterios urbanísticos fundamentales:

• IDENTIFICACIÓN de la ciudad como un SISTEMA ABIERTO e INTEGRADO a otros sistemas externos, tanto ambientales como económicos y funcionales; conectada con otras ciudades más o menos cercanas por una compleja y creciente red de RELACIONES, constituyendo un NUEVO SISTEMA en relación a la producción, usos de los recursos y problemas ambientales.
• Considerar la urbanización con una triple funcionalidad: INSTRUMENTO para la creación de ciudad, RECURSO de ordenación territorial, y como una NECESIDAD de orden social.